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中共大英县金元镇委员会关于巡察整改情况的通报

新闻来源:u乐娱乐注册新闻网 更新时间: 2018-06-20 10:51

  按照县委统一部署,县委第三巡察组对金元镇党委进行了集中巡察,并及时反馈了巡察结果。镇党委对反馈的问题高度重视,将任务分解细化,逐条制定改进措施,扎实推进整改,目前已完成整改反馈问题24个,完成交办问题线索13件,完成信访交办件2件,落实巡察整改要求5条,新出台和修改各项规章制度15项,问责处理10人。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、直面反馈问题,压实领导责任,严格整改责任追究

  巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。镇党委高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受巡察反馈意见,要求全镇干部职工要站在“党要管党、从严治党”的高度深化认识、全员参与,自觉落实整改任务,以巡察整改的实效推动金元事业发展。

  (一)压实领导责任。镇党委高度重视,把推进巡察整改工作作为当前的重要政治任务来抓,第一时间成立巡察整改工作领导小组,由镇党委书记任组长,其余班子成员任副组长,相关站所负责人为成员;在党政办设立领导小组办公室,由镇管党副书记任办公室主任,具体负责巡察整改日常协调、监督检查工作。领导班子成员主动认领并承担问题责任,认真分析查找存在问题的原因,研究巡察问题整改落实工作。镇党委先后召开8次专题会研究部署和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

  (二)抓实责任分解。经过反复酝酿、研究讨论和多次完善,形成《县委第三巡察组巡察金元镇党委反馈问题整改方案》,将集中整改细化成部署准备、全面整改、巩固提高、完善验收四个阶段,针对县委第三巡察组反馈的4个方面24个问题、13件交办问题线索、2件信访交办件,逐条逐项列出具体整改情况,建立巡察整改工作台账,把整改事项落实到具体责任领导、责任站所股室和责任人,明确完成时限,实行销号制度,逐条逐项抓落实,保证了整改事项事事有着落、件件有回音。

  (三)严格责任追究。为严明巡察整改工作纪律,镇党委明确要求,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责;对整改成效不明显、群众满意率低的整改事项责令重新整改。

  二、坚持问题导向,突出工作重点,全力确保整改效果

  (一)党的领导方面

  1.关于“存在重业务轻党建,研究党的建设、组织工作次数少”的问题

  已严格落实党委会议制度,每季度专题研究党建、组织工作,重点分析存在的问题,安排布置下阶段的工作;重要党建、组织工作及时召开党委会研究。2018年党委会专题研究党建工作2次。

  2.关于“领导班子思想建设不强不优”的问题

  (1)关于未按要求制定党委中学组学习计划的问题。2017年以前未按要求制定党委中学组学习计划,2017年研究制定了党委中心组学习计划,严格按计划抓好学习,开展党委中心组学习12次;2018年已研究制定党委中心组学习计划,截止目前已开展党委中心组学习5次。

  (2)关于领导班子“两学一做”专题学习讨论变形走样的问题。结合学习宣传贯彻党的十九大精神,坚持制度化常态化开展“两学一做”学习教育。整改期间镇党委已开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《关于认真学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”,加强作风建设重要批示精神的通知》的专题学习。

  3.关于“一岗双责落实不到位”的问题

  关于十八大以来,各分管领导未与内设机构、下属事业单位负责人签订党风廉政建设责任书的问题。镇党委书记对班子成员进行了约谈提醒,对班子成员履行“一岗双责”提出明确要求;各分管领导已在2017年11月底前与各单位签订党风廉政建设责任书;班子成员坚持每季度对分管领域党风廉政工作开展专项督查1次以上。坚持每年召开党风廉政建设工作会,各中层单位负责人进行述责述廉并测评。2018年1月10日镇纪委组织全体中层站所负责人及村(社区)支部书记开展述责述廉并进行测评。

  (二)党的建设方面

  1.关于“党内政治生活严肃性不强”的问题

  (1)关于领导干部双重组织生活制度执行不严和机关支部组织生活开展不规范,“三会一课”制度落实差的问题。机关支部严格按照“三会一课”制度和“两学一做”要求,每月组织机关党员开展学习讨论,在家的领导干部都以普通党员身份主动参加机关支部学习,截止目前机关支部已开展学习讨论5次。

  (2)关于机关支部从2009年至2016年一直未换届的问题。镇党委召开党委会,认真开展机关支部换届问题剖析,机关支部已于2016年底开展了换届,党委书记谈话提醒机关支部书记。

  2.关于“三重一大制度落实不到位”的问题

  (1)关于大额资金使用未经集体研究的问题。已出台《金元镇财经领导小组制度》并严格执行,凡5万元以上的支出必须经过财经领导小组讨论决定。

  (2)关于在研究违纪违法党员及失联党员处理时,参会党委委员未达到人数要求的问题。修订完善了党委会议制度,出文转发《乡镇党委工作运行规则》,发各班子成员认真学习并严格贯彻执行。

  3.关于“农村党组织活动开展不规范”的问题

  一是加强组织领导。认真落实了党建专职人员,加强了组织生活的具体指导。二是加强安排部署。2017年12月18日召开了党建工作专题会议,对组织生活开展不到位、不规范的问题做了具体安排和要求。三是加强措施落实。下发了党支部工作手册,明确了工作内容,进一步规范了操作程序。四是加强督查促进。2018年4月26日、5月2日组织党建工作人员对全镇党建进行了全覆盖集中督查,发出督查通报1期,对3个村提出了整改要求,分别扣减年度考核目标分1分。

  4.关于“党员发展与党费收缴不规范”的问题

  一是安排部署。2017年12月18日全镇党建工作会议,会上对党员发展与党费收缴工作再次进行了安排部署,提出明确要求。二是整改落实。下发了党支部工作手册,明确了农村党员党费收缴标准,认真落实了党费收缴登记工作。三是加强督促。指定党建专职人员加强各支部党费收缴督促指导,实行一季一督查一通报制度。

  5.关于“党建资料不规范”的问题

  镇党委在2017年12月18日召开了全镇党建工作会议,对加强支部党建资料规范化管理做了安排和要求,由党建专职人员具体负责指导全镇及各村(社区)党建资料的归档、管理等工作。经过督查指导,各支部党建资料整理归档工作有了整体提高。

  (三)全面从严治党方面

  1.关于“督促检查不到位”的问题

  一是坚持每季度督查指导基层党建工作1次以上。2017年第四季度督查各支部基层党建工作1次,发出督查整改通报1期;2018年4月26日、5月2日分两批全覆盖督查村、社区党建工作一次,发出督查整改通报1期。

  二是派驻党员挂片领导和党员驻村干部作为驻村党建指导员到各村(社区),督促各村(社区)全面抓好基层党建工作。

  三是由党委副书记、组宣委员组织各支部书记到先进镇村专题学习农村党建工作。

  四是各村(社区)支部已按照党建述职点评意见制定整改意见,正在开展整改。整改情况将作为村(社区)支部2018年党建述职报告的重要内容。

  2.关于“党员干部教育管理偏松偏软”的问题

  一是强化安排部署。全镇召开了党建工作会议,对“党员干部教育管理偏松偏软”的问题提出了整改意见和明确要求。二是加强党员教育。要求各村党支部将党员的思想教育纳入“三会一课”“两学一做”学习教育的重要内容,认真开展组织生活,严格落实民主评议党员制度。三是加强支部管理。制定党建月月清单工作制度,对党支部工作目标任务、工作措施进行了细化。四是加强考核促进。实行了党建一季一督查一通报制度,结果与年终绩效挂钩措施。

  3.关于“党员干部违纪违法时有发生”的问题

  一是强化廉政教育。坚持每月召开一次镇纪委会议,传达学习上级党风廉政会议及相关文件精神,讨论当前党风廉政工作,部署下阶段工作。组织镇村干部反复学习各项纪律、通报等,利用重要节日给党员干部发送廉政短信。坚持以案说纪,对我镇违纪违法案例进行全面剖析、对照检查、开展讨论,切实深化警示教育。二是完善规章制度。制发《关于加强机关作风效能建设与工作纪律有关问题的通知》,切实规范干部工作期间、值班期间和8小时以外的言行。镇纪委不定期开展监督检查,采取通报批评、扣目标考核分、经济处理等方式,强化对“庸懒散浮拖”等行为的处理问责,切实转变工作作风。三是加大执纪力度。实践运用“四种形态”,综合运用批评教育、约谈、纪律处分等方式,将工作重心从盯违法转向查违纪。巡察以来,全镇运用第一种形态处理5人次,占比83%,运用第二种形态处理1人次,占比17%,充分体现了抓早抓小、治病救人。

  (四)党风廉政建设及反腐败斗争方面

  1.关于“纪检干部三转不彻底”的问题

  镇党委认真落实“三转”要求,2017年12月26日年召开党委会对纪委书记分工进行调整,配齐纪检专干,保证纪委书记、副书记、纪检干事“三转”到位,确保聚焦主责主业。

  2.关于“村(居)务监督委员会履职不到位”的问题

  一是抓学习教育。加强村级班子学习教育力度。强化“三个定位”,明确村(居)务监督委员会职责,确保村(居)务监督委员会能监督、会监督、监督得好;二是抓培训指导。由社事办牵头,镇纪委配合组织各村(居)务监督委员会学习相关文件精神和党纪法规并印制宣传小传单发放到各村(居)委员会加强日常学习,提升履职能力;三是抓批评教育。由镇纪委对相关村支部进行批评教育,并要求村支部规范公章管理制度。2017年8月,所有村都配备了村务监督委员会主任。

  3.关于“违规发放福利”的问题

  因一总支违规发放慰问品时间在2013年,慰问品无法追回,相关人员已于2017年12月20日以同等价值现金退缴镇财政,并镇党委作出书面检讨,由镇纪委进行约谈。镇党委深入开展自查自纠,由镇纪委、镇财政所牵头核查梳理历年账目,未发现其他违规发放福利的情况。

  4.关于“违反公务接待管理规定”的问题

  关于一总支在县城产生招待费的问题,相关责任人于2017年12月20日主动退回超标生活费,因相关责任人已调离金元,已将相关线索移交县纪委;关于个别村产生招待费的问题,已对相关村的责任人进行约谈处理,相关村已把违规接待费退回集体。

  5.关于“计生工作经费管理不规范”的问题

  已于2017年12月20日追回违规发放的困难帮助资金,因相关责任人已调离金元,已将相关线索移交县纪委。由镇纪委牵头、镇财政所、镇卫计办配合完善了计生经费管理制度和计生困难补助制度,坚决杜绝类似情况再发生。

  6.关于“工程项目管理不规范”的问题

  关于镇便民服务中心装修工程的问题,我镇于2017年12月25日,通知当时经办的几方责任主体到场,在镇党委和镇纪委的监督下,对该项目的工程量进行了重新测量,并按照当时的工程价格进行了核算,与实际工程结算价误差较小。重新测量相关资料已由参与方,监督方签字确认归档。在今后我镇将加强工程项目管理,严格按照工程项目程序执行。

  7.关于“一事一议项目管理不规范”的问题

  (1)2017年11月28日由分管领导组织农业服务中心干部现场核查,个别村2015年、2016年修建社道路未按照施工方案铺设连砂石属实。经核查“一事一议”项目竣工公示表和财务账目,未发现连砂石支出资金票据。镇纪委给予相关责任人书面诫勉,扣减部分年度绩效考核补助,取消2017年度评优评先资格。

  (2)2017年12月8日由分管领导组织农业服务中心干部现场核查,相关村2013年一事一议资金使用情况清楚,未发现职务侵占行为。余款145元转作村集体收入入账,主要用于村级公共设施维护。相关村两委向镇党委写出情况说明,召开群众大会公布了资金使用情况,提高了资金使用透明度。

  (3)经现场核查,个别村2016年一事一议项目修建道路质量较差,路面翻砂属实。已由纪委约谈村两委,加强项目建设监管;按照质保金制度扣回“一事一议”项目质保金,施工方已在12月19日将质保金存入金元镇“一事一议”资金专户。

  8.关于“镇财政资金管理不规范”的问题

  (1)镇党委组织镇财政所再次对应收款项进行核实清理,召开财经领导小组会议集体研究决定,对部分应收款项按照相关财务制度作账务核销处理;工程借款在完善手续后作支出处理,剩余借欠款组织人员按计划分批分期催收到位。

  (2)对未经审批打卡发放干部职工工资、村干部补助支付款项完善了审批手续。

  9.关于“村级财务管理不规范”的问题

  2个相关村已把收入全额入账,支付款项审核签字后作支出报销;2017年12月19日,镇纪委对相关村支部书记给予书面诫勉,扣减部分年度绩效考核补助,取消2017年度评优评先资格。纪委牵头,组织财政所、社事办等股室对村(居)务监督委员会进行了培训,提高履职能力,支出票据由村(居)务监督委员会审核后才能支出。

  10.关于“最低生活保障工作不规范”的问题

  镇政府成立调查组,对巡察组反馈的相关问题进行调查处理,一是加大了低保政策宣传力度,确保家喻户晓,人人皆知;二是全面核查了低保对象,落实低保政策;三是全面规范了全镇23个村、1个社区低保公示栏,设立普查咨询、举报和监督电话;四是全面建立了低保工作台账,严格实施精细化管理;五是严明了工作纪律,严格审核审批,坚决杜绝“人情保”、“关系保”和错保漏保情况。

  11.关于“我镇贫困村集体经济薄弱”的问题

  镇党委多次组织镇村干部到绵阳、江油、广安等地学习产业发展先进经验,出台激励机制,鼓励全镇所有的村积极发展产业。

  截止目前,6个贫困村已引进柠檬、香桂、莲米、白对虾、罗非鱼等产业,建立产联式合作社,发展壮大集体经济。

  12.关于“产业扶持基金使用不规范”的问题

  已督促相关村及时将挪用的项目资金归还到产业扶持基金账户;镇党委对相关村书记、主任进行约谈,对村书记书面诫勉并通报批评,扣减部分年度绩效考核补助,同时对其他贫困村产业扶持基金使用情况开展了自查整改工作。

  13.关于“党员精准扶贫示范工程示范作用不强”的问题

  镇党委下发了《金元镇党员精准扶贫项目补助资金管理办法的通知》,已组织各村对照管理办法加强落实。对党员精准扶贫示范工程效果较好的项目,继续加强管理,增强示范效果;对相关村直接发放给两位领办党员的精准扶贫示范工程资金,已于2018年1月29日全部收回,已将柠檬种植项目作为该村党员精准扶贫示范项目实施。

  三、加大执行力度,采取有力举措,全面巩固整改成果

  下一步,金元镇党委将始终坚持问题导向,紧紧围绕县委巡察反馈问题和群众反映强烈的问题,坚持举一反三,持续抓好整改落实工作,切实巩固整改成果。

  一是强化“四个意识”,始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,持续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识’,坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行六项纪律,把严明政治纪律放在首位,提高政治敏锐性和政治鉴别力,维护以习近平同志为核心的党中央权威。坚决贯彻落实新发展理念,坚持走中国特色社会主义道路不动摇,坚决把党中央的各项要求贯穿于金元镇经济社会发展全过程,不折不扣把省委、市委和县委的决策部署落深落实。

  二是切实加强党建工作,进一步夯实基层组织建设。坚持把加强党建工作摆在首要位置,知责明责、履职尽责。抓好党委班子自身建设,带头严肃党内政治生活,深入开展批评与自我批评,把全面从严治党各项任务落到实处。不断加强基层组织规范化建设,加大党建工作监督检查、党务干部培养和党员教育管理力度,切实夯实执政基础。进一步研究明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和程序,着力建立健全科学合理、行之有效的体制机制,为做好新形势下的金元镇各项工作提供坚实组织保障。

  三是落实全面从严治党要求,不断强化“两个责任”。坚定落实“两个责任”的政治自觉,通过制度规范、监督检查、整改纠风,层层传导和压实责任,推动管党治党走向“严紧硬”。积极运用监督执纪“四种形态”,强化监督执纪问责,着力加强对“关键少数”和重点领域、关键岗位干部的教育管理、监督问责,做到敢管敢严、长管长严。建立健全监督体系,堵塞制度性漏洞,弛而不息抓好中央八项规定精神和省、市、县十项规定的贯彻执行,推动作风建设一以贯之、步步深入。

  四是建立长效机制,以巡察整改成果激发金元发展新动能。坚决落实整改工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对账销号,对已完成的整改事项,加强检查,防止反弹;对已作出部署的,强力推进,确保在限定时间落实到位;对需要长期坚持的,紧盯不放,一抓到底。同时,把抓好整改作为改进和推动金元各项工作的重要契机,着力构建管长远、治根本的长效机制,有效解决自身存在的管党治党不严、管理粗放等问题,真正做到以整改稳增长、促改革、强管控,建设幸福美丽新金元。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我镇反映(自即日起公开1个月内)。

  联系方式:0825-7806075

  通讯地址:大英县金元镇金元街上街88号

  邮政编码:629309

  电子邮箱:547619354@qq.com

  中共大英县金元镇委员会

  2018年6月6日


责任编辑:杜鹃    编辑:王玮

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